國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中指出：“要積極發展水電，提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前發布的《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》也明確提出，要通過注資、補助及重組增加水電站等方式，支持水利融資平臺整改和融資。對此，業內人士表示，政府工作報告為今年水電全面建設定調，將為水電的發展開拓巨大的空間。

發展水電是大勢所趨

電源總量的巨大缺口是國家提倡水電發展的重要原因。電力企業聯合會最新預測，2012年我國電力增速將放緩，電力供需總體仍然偏緊，區域性、時段性、季節性缺電較為突出。中電聯《2011年全國電力供需情況及2012年分析預測》認為，今年我國在穩中求進的工作總基調調控下，電力增速將有所回落，預計全年全社會用電量5.14億千瓦時，增速由2011年的11.7％回落至8.5％～10.5％之間。

最近數據顯示，2011年華中電網出現了高達1000萬千瓦的電力缺口。根據預測，2012年，華中電網最大缺電約800萬千瓦，缺電率達6.5％，2012年華東電網最大用電需求預計為2億千瓦，全網最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網夏季高峰期間存在400多萬千瓦的電力缺口，華中電網缺電程度首次超越華東電網。

相比之下，西南地區水力資源約占全國總量的67％，裝機容量和年發電量約占全國可開發量的50％，而西南地區水電資源開發度僅為17％，開發程度低，具備巨大的開發潛力。

業內人士認為，從地區發展方面來看，西南地區的大型水電站建設可以將其資源優勢轉化為經濟優勢，推動西南地區經濟的發展。從電力輸送角度來看，西南地區離珠三角等地區距離較近，利于電力輸送。

此外，未來五年是能源需求大幅增長的時期，是優化能源結構的時期，是貫徹節能減排的時期，也是水電發展的新機遇。為實現2020年節能減排目標以及非石化能源占15％的比例，水電將承擔起我國能源結構調整的重任。

國泰君安分析師孫建平認為，國家層面的推動，使得困擾先期水電建設的移民、環評等問題將得到重點解決。環評新規明確了水電規劃報告及規劃環境影響報告書的審查原則、審查程序和組織形式，全局性指導規則的明確化將促進水電有序開發。

水電設備投資增加

全國政協第十一屆委員、大唐集團原總經理翟若愚分析指出，在目前形勢下，水電在實現可再生能源消費比重到2015年末達11.4％目標中的角色越來越重要。2012年，國家能源局制定的水電新開工核準目標是2000萬千瓦，同比增長57％，增幅之大為近年來之最。按照“十二五”規劃，11.4％目標的2／3要靠水電來完成。

近期，發改委核準了大渡河、金沙江流域5個大中型水電項目，項目累計裝機達580萬千瓦，預計累計年發電量將達247.63億千瓦時。5個項目分屬國電集團、華能集團、華電集團和中國水電建設集團，動態總投資超過600億元。

而即將發布的可再生能源“十二五”規劃更是明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過60個重點水電站開工建設。

資料顯示，2012年1～2月份，我國電源基本建設投資完成額451億元，同比增加了22.89％。其中增長最快的當屬水電，1～2月份水電投資已達163億元，而去年同期為85億元，增幅近100％。

目前，各地政府已經加大了對水電設備的投資力度。據了解，重慶巫山縣今年力爭投資5.5億元，完成各項水利水電投資。據巫山縣水務局局長曾許清介紹，今年巫山縣將加快推進后溪河水能資源開發、千丈巖電站建設；加快農村水電開發，全面完成龍溪沙壩電站、培石漁鱗溪電站建設；完成篤坪響水電站土建工程。云南省政府日前召開了全省水利建設和抗旱減災工作會議，該省下一步計劃將水電站、水庫建設列入全省水資源統一配置管理。