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國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中指出：“要積極發(fā)展水電，提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》也明確提出，要通過(guò)注資、補(bǔ)助及重組增加水電站等方式，支持水利融資平臺(tái)整改和融資。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，政府工作報(bào)告為今年水電全面建設(shè)定調(diào)，將為水電的發(fā)展開(kāi)拓巨大的空間。

發(fā)展水電是大勢(shì)所趨

電源總量的巨大缺口是國(guó)家提倡水電發(fā)展的重要原因。電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)電力增速將放緩，電力供需總體仍然偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電較為突出。中電聯(lián)《2011年全國(guó)電力供需情況及2012年分析預(yù)測(cè)》認(rèn)為，今年我國(guó)在穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)調(diào)控下，電力增速將有所回落，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量5.14億千瓦時(shí)，增速由2011年的11.7％回落至8.5％～10.5％之間。

最近數(shù)據(jù)顯示，2011年華中電網(wǎng)出現(xiàn)了高達(dá)1000萬(wàn)千瓦的電力缺口。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年，華中電網(wǎng)最大缺電約800萬(wàn)千瓦，缺電率達(dá)6.5％，2012年華東電網(wǎng)最大用電需求預(yù)計(jì)為2億千瓦，全網(wǎng)最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網(wǎng)夏季高峰期間存在400多萬(wàn)千瓦的電力缺口，華中電網(wǎng)缺電程度首次超越華東電網(wǎng)。

相比之下，西南地區(qū)水力資源約占全國(guó)總量的67％，裝機(jī)容量和年發(fā)電量約占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量的50％，而西南地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)度僅為17％，開(kāi)發(fā)程度低，具備巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從地區(qū)發(fā)展方面來(lái)看，西南地區(qū)的大型水電站建設(shè)可以將其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從電力輸送角度來(lái)看，西南地區(qū)離珠三角等地區(qū)距離較近，利于電力輸送。

此外，未來(lái)五年是能源需求大幅增長(zhǎng)的時(shí)期，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的時(shí)期，是貫徹節(jié)能減排的時(shí)期，也是水電發(fā)展的新機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)以及非石化能源占15％的比例，水電將承擔(dān)起我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

國(guó)泰君安分析師孫建平認(rèn)為，國(guó)家層面的推動(dòng)，使得困擾先期水電建設(shè)的移民、環(huán)評(píng)等問(wèn)題將得到重點(diǎn)解決。環(huán)評(píng)新規(guī)明確了水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查原則、審查程序和組織形式，全局性指導(dǎo)規(guī)則的明確化將促進(jìn)水電有序開(kāi)發(fā)。

水電設(shè)備投資增加

全國(guó)政協(xié)第十一屆委員、大唐集團(tuán)原總經(jīng)理翟若愚分析指出，在目前形勢(shì)下，水電在實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)比重到2015年末達(dá)11.4％目標(biāo)中的角色越來(lái)越重要。2012年，國(guó)家能源局制定的水電新開(kāi)工核準(zhǔn)目標(biāo)是2000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)57％，增幅之大為近年來(lái)之最。按照“十二五”規(guī)劃，11.4％目標(biāo)的2／3要靠水電來(lái)完成。

近期，發(fā)改委核準(zhǔn)了大渡河、金沙江流域5個(gè)大中型水電項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)580萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)累計(jì)年發(fā)電量將達(dá)247.63億千瓦時(shí)。5個(gè)項(xiàng)目分屬?lài)?guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)和中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)，動(dòng)態(tài)總投資超過(guò)600億元。

而即將發(fā)布的可再生能源“十二五”規(guī)劃更是明確，“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個(gè)大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流將有超過(guò)60個(gè)重點(diǎn)水電站開(kāi)工建設(shè)。

資料顯示，2012年1～2月份，我國(guó)電源基本建設(shè)投資完成額451億元，同比增加了22.89％。其中增長(zhǎng)最快的當(dāng)屬水電，1～2月份水電投資已達(dá)163億元，而去年同期為85億元，增幅近100％。

目前，各地政府已經(jīng)加大了對(duì)水電設(shè)備的投資力度。據(jù)了解，重慶巫山縣今年力爭(zhēng)投資5.5億元，完成各項(xiàng)水利水電投資。據(jù)巫山縣水務(wù)局局長(zhǎng)曾許清介紹，今年巫山縣將加快推進(jìn)后溪河水能資源開(kāi)發(fā)、千丈巖電站建設(shè)；加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，全面完成龍溪沙壩電站、培石漁鱗溪電站建設(shè)；完成篤坪響水電站土建工程。云南省政府日前召開(kāi)了全省水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，該省下一步計(jì)劃將水電站、水庫(kù)建設(shè)列入全省水資源統(tǒng)一配置管理。